Что такое "ресурсное проклятье" и причем здесь Азербайджан
Термин "ресурсное проклятие" был впервые использован Ричардом Аути в 1993 году для описания ситуации, при которой страны, богатые природными ресурсами, были не в состоянии использовать это богатство для развития своей экономики и, вопреки интуиции, имели более низкий экономический рост, нежели страны, располагающие меньшими природными ресурсами .
Иллюстрацией может послужить среднегодовые темпы долгосрочного экономического роста некоторых богатых ресурсами стран (Источник: World Bank, World Development Indicators http://databank.worldbank.org/data) (смотри иллюстрацию)
Поскольку изобилие ресурсов может негативно влиять на уровень и темпы роста благосостояния, возникает вопрос о механизмах такого влияния. Их можно разделить на четыре группы:
- технологические;
- институциональные;
- политические;
- макроэкономические.
«Технологическое проклятие» вызвано так называемой «голландской болезнью». Поскольку эффективность использования топливных ресурсов в развитых странах гораздо выше, чем в развивающихся, в соответствии с требованиями рыночного равновесия последние должны выбирать сырьевую специализацию. В рамках модели совершенной конкуренции такая специализация оказывается оптимальной. Однако, как известно, современные объяснения эндогенного роста опираются на предположения о несовершенстве рынка. «Голландская болезнь» не только приводит к деиндустриализации, но и тормозит экономический рост. Доминирование простых технологий замедляет накопление знаний и не способствует увеличению спроса на человеческий капитал. В результате граждане не заинтересованы инвестировать в образование, а значит, уровень человеческого капитала остается низким. Для коррекции «провалов рынка» необходимо либо квалифицированное государственное вмешательство, либо воздействие со стороны институтов гражданского общества (например, поддержка исследований частными фондами). Это предполагает достаточно высокое качество институтов и государственной политики. Но здесь наблюдается фундаментальное противоречие, характерное для ресурсоизбыточных экономик: обилие ресурсов может оказать пагубное влияние на институты и политику из-за действия механизмов институционального, политического и макроэкономического «проклятия».
Возможные механизмы «порчи» институтов неоднократно обсуждались в исследовательской литературе по теме:
Во-первых, обилие ресурсов создает стимулы к извлечению ренты, которая реализуются при плохих социальных, экономических и политических институтах и еще более ухудшает их.
Во-вторых, отток трудовых ресурсов и (что более важно) капитала в добывающие отрасли тормозит развитие производств с более сложной технологией, а значит, и совершенствование человеческого капитала. В свою очередь, низкий уровень человеческого капитала препятствует улучшению качества институтов.
В-третьих, высокие доходы от экспорта сырья могут уменьшить стимулы правительства к совершенствованию институтов. Все теоретические аргументы в пользу гипотезы «ресурсного проклятия» основаны на предположении, что правительство не хочет или не способно осуществить меры по преодолению указанных тенденций.
Экономика Азербайджана
Экспорт энергоресурсов – важнейшая статья бюджета в экономике Азербайджана, так в 2014 году экспорт нефти составил 87% от всего экспорта , это говорит о явной существующей зависимости республики Азербайджан от сырьевого сектора экономики. Подтверждает это и доля нефтяного сектора в структура ВВП Азербайджана, превысившая в 2015 году 65%.
Иллюстрацией нефтяной зависимости Азербайджана явился и валютный кризис, наступивший вследствие падения цен на энергоресурсы. К 21 февраля 2015 года Азербайджан девальвировал национальную валюту на 24 % — до $0,96 за манат. В сообщении Центробанка было сказано, что это решение было принято для усиления международной конкурентоспособности экономики и экспортного потенциала, обеспечения устойчивости платежного баланса. Кроме того, в ЦБ республики сообщили, что с 16 февраля курс маната привязан не к доллару, а к бивалютной корзине из доллара и евро (доля европейской валюты — 20-30 %). 21 декабря 2015 года Центробанк второй раз за год осуществил девальвацию маната (на 48 %). В итоге азербайджанская валюта за год обесценилась в два раза .
На институциональном уровне в Азербайджане также проявляются многие признаки «ресурсного проклятия». Один из них – массовая коррупция, так Индекс восприятия коррупции (The Corruption Perceptions Index) этого государства – 29, что ставит его на 119 строчку среди 167 стран, включенных в исследование. Другие показатели также позволяют отнести Азербайджан к странам, страдающим от последствий «ресурсного проклятия». Показатель The Democracy Index от The Economist Intelligence Unit равняется 3,15, что дает основания данной организации относить Азербайджан к списку авторитарных режимой (место в общем рейтинге – 139). Рейтинг свободы прессы от Freedom House также дает неутешительные результаты: 188 место из 199, категория «несвободные»
Владимир Масленников
ИАПС Антитопор-Инфо