Известно, что армянская диаспора США является наиболее влиятельной и мобильной в плане своих возможностей лоббировать интересы. Влиятельные армяне России, при всём своём огромном капитале, фактически не пользуются им для реализации армянских интересов. Этому способствует и специфика политической системы в России.
Армянская диаспора в США имеет две крупнейшие лоббистские структуры - АНКА(Армянский Национальный Комитет Америки) и ААА(Армянская Ассамблея Америки). Обе организации, при определённых схожестях, имеют немалые различия.
АНКА появилась в 1941 году благодаря партии "Дашнакцутюн", развившись из "Комитета по поддержке независимости Армении". АНКА официально зарегистрирована согласно статьям американского кодекса как некоммерческая лоббистская организация и обладает правом на ведение лоббистской деятельности. Имеет 45 представительств в 25 штатах. Через каждые два года АНКА составляет список конгрессменов, где выставляет им оценку от "А+" до "F", в зависимости от их позиции по армянскому вопросу.
Основными целями АНКА является вопрос признания Геноцида армян, Арцаха, а также восстановление исторических границ Армении. Свою деятельность АНКА осуществляет через взаимодействие с конгрессменами, то есть с законодательной властью. АНКА может спонсировать избирательные кампании проармянских депутатов и, напротив, противодействовать армянофобии. В случае антиармянского настроя неких депутатов, АНКА может мобилизовать армянский электорат против его кандидатуры, а также устраивать пикеты и информировать общество о лживости позиции депутата. Всё может дойти и до жалоб в Конгресс. К АНКА часто могут присоединиться в этом евреи, греки, ассирийцы, а также и другие меньшинства. Так как стремления АНКА лежат исключительно в плоскости исторической справедливости, они и могут привлечь их на свою сторону.
По этой причине депутаты в округах с преобладающим армянским населением вынуждены учитывать армянские интересы.
ААА работает по иному принципу. Она появилась в 1972 году благодаря зажиточным армянам США, имеющим весомый капитал. ААА не является лоббистской организацией и также некоммерческая. Основной целью ААА считает успешную интеграцию армян в политическую жизнь страны, сохраняя при этом национальные приоритеты. Вопрос признания Геноцида армян есть, но он уже стоит после. ААА осуществляет просветительскую деятельность и даёт возможность армянам стать конгрессменами и участвовать в законотворчестве США. Это тоже своего рода лоббизм, так как армяне-конгрессмены могут продвигать армянские интересы в Конгрессе.
Армянская диаспора США дала плеяду крупных деятелей: Алекс Манукян, Арам Бахшян-младший, Роберт Мардян, Кеннет Хачикян, Джордж Докмекджян, Керк Керкорян и немало других. Все они имели широкие политические или экономические позиции в стране. Армянам удалось сформировать в Конгрессе "армянский кокус", состоящий из 90 конгрессменов с проармянскими взглядами. Получаются и широкие инициативы, вроде 907-ой поправки, закона Джуди Чу(дополнение к закону Энгела-Ройса), закона Шермана и т.д.
В то же время, армянской диаспоре не всегда удаётся реализовывать свои интересы. Турки и азербайджанцы, не имея такой разветвлённой и профессиональной диаспоральной сети, могут лоббировать свои интересы часто эффективнее. Почему же?
Дело в путях. Армянский лоббизм диаспорален, Армения в нём не участвует. Поэтому единственной целью влияния армянской диаспоры может быть только Конгресс, в связи с американским законодательством.
Лоббизм же турков и азербайджанцев же государственный, осуществляется через политических деятелей и политические встречи. Соответственно, он напрямую таргетирован на исполнительную власть США, на Госдеп и Пентагон, в чём и имеет большую эффективность. Армянам же вход в исполнительную власть фактически закрыт, особенно АНКА, из-за её идеи о возрождении Армении, которая противоречит некоторым геополитическим установкам США и турко-азербайджанским лоббистам.
Можно сказать, что армяне США выжимают максимум из тех возможностей, которые у них есть и винить их в победе турецких инициатив не имеет смысла. Армяне просто не могут пробраться в самое сердце американской власти, но и при этом им удаётся блокировать и продвигать свои интересы через Конгресс. Та же 907-ая поправка - колоссальный успех, так как здесь была работа исключительно армянской диаспоры.
Диаспора здесь стала фактически политическим субъектом и особым институтом, способным заблокировать материальную помощь Азербайджану, без особого сопровождения от армянской власти. Некоторые исследователи считают, что именно в таких диаспорах, как армянская, будет будущее мира, что именно здесь зачатки транснациональных государств. Но это ещё философия. Другой вопрос - а что будет, если Армения также начнёт лоббировать свои интересы в США, кроме самой диаспоры, начнёт общение с исполнительной властью страны? Удастся ли ей и каков будет эффект?
Это уже отдельный вопрос.
Артур Акопян,
ИАПС Антитопор